Approfondimenti

Le novità più rilevanti
nelle nostre aree di attività

28 Febbraio 2026

Rimessione alla Corte Costituzionale della normativa in materia di Fondo per il governo dei dispositivi medici (c.d. 0,75%)

Lo scorso 12 febbraio si è tenuta dinnanzi alla III Sezione del Consiglio di Stato l’Udienza Pubblica di discussione del […]

23 Febbraio 2026

L’omessa produzione in gara del DGUE è sanabile mediante soccorso istruttorio

Un operatore economico posizionatosi al secondo posto della graduatoria finale di una procedura di gara ha impugnato il provvedimento di […]

19 Febbraio 2026

La facoltà per le Regioni di acquistare mediante procedura negoziata senza bando i farmaci coperti da brevetto in indicazioni d’uso esclusive, ivi inclusi i farmaci per il trattamento di malattie rare e i farmaci innovativi introdotta dal d.l. 19 febbraio 2026, n. 19

È stato pubblicato in G.U. il d.l. 19 febbraio 2026, n. 19, recante “Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano […]

24 Gennaio 2026

Le recenti modifiche introdotte al d.lgs. n. 231 del 2001

È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale, Serie Generale, n. 6 del 9.1.2025, il decreto legislativo 30 dicembre 2025, n. 211, […]

21 Gennaio 2026

Qualora le offerte secretate vengano pubblicate successivamente alla comunicazione del provvedimento di aggiudicazione, il dies a quo per l’esperimento dell’impugnativa giurisdizionale avverso le decisioni di oscuramento, deve essere individuato alla data in cui queste sono state effettivamente pubblicate sulla piattaforma

Il Consiglio di Stato si è recentemente espresso in tema del c.d. rito super-accelerato disciplinato dall’art. 36 del d.lgs. n. […]

8 Gennaio 2026

Contratti di avvalimento sottoposti a condizioni potestative: legittima l’esclusione dell’operatore economico al fine di tutelare la stabilità del rapporto negoziale con l’amministrazione

Un operatore economico ha impugnato dinanzi al TAR Lazio il provvedimento di esclusione disposto da una Stazione appaltante nell’ambito di […]

5 Gennaio 2026

Per gli appalti di servizi e forniture è necessaria la corrispondenza tra requisiti di qualificazione e quote di partecipazione o di esecuzione dei membri del raggruppamento

Il Consiglio di Stato (sez. V, 5 gennaio 2026, n. 57) si è pronunciato sull’appello proposto da un operatore economico […]

1 Gennaio 2026

Le novità introdotte dalla legge di bilancio in materia di Fondo per il governo dei dispositivi medici (c.d. 0,75%)

Con la legge n. 199 del 2025 è stato approvato il “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2026 […]

30 Dicembre 2025

Le modifiche introdotte dalla legge 30 dicembre 2025, n. 199 (c.d. Legge di bilancio 2026) in materia di appalti pubblici

Sulla Gazzetta Ufficiale n. 301 del 30.12.2025 è stata pubblicata la Legge 30 dicembre 2025, n. 199, recante “Bilancio di […]

18 Dicembre 2025

Nelle procedure di gara, l’accesso agli atti c.d. difensivo non prevale automaticamente sulla tutela dei segreti tecnici o commerciali, dovendo la stazione appaltante procedere a un adeguato bilanciamento tra il diritto di accesso e l’esigenza di protezione di tali segreti.

Appare di particolare rilievo la sentenza n. 10036/2025 della Quinta Sezione del Consiglio di Stato, in quanto aggiunge un ulteriore […]

16 Dicembre 2025

Il soccorso istruttorio processuale quale strumento per comprovare, nel corso di giudizio, il possesso dei requisiti speciali di partecipazione

Con la pronuncia n. 9967 del 16 dicembre 2025, la Quinta Sezione del Consiglio di Stato ha esaminato l’appello proposto […]

9 Dicembre 2025

Ai fini dell’esclusione dalla gara, la Stazione appaltante è legittimata ad utilizzare documenti reperiti al di fuori dal FVOE

Con la decisione n. 1585 del 9 dicembre 2025, il TAR per la Puglia, sede di Lecce, si è pronunciato […]

1 Dicembre 2025

Ai fini della limitazione del diritto di accesso agli atti è necessario un bilanciamento che individui un punto di equilibrio tra le esigenze di riservatezza e quelle di trasparenza proprie delle procedure di evidenza pubblica

Con la decisione n. 9454 del 1° dicembre 2025, la Quinta Sezione del Consiglio di Stato ha affermato significativi principi […]

21 Novembre 2025

Le conseguenze in capo all’operatore economico e alla stazione appaltante derivanti dall’intervento di un nuovo CCNL di settore

Il Consiglio di Stato (sez. III, 21 novembre 2025, n. 9120) è stato chiamato a pronunciarsi sull’appello proposto da un […]

27 Ottobre 2025

Pur in assenza di un obbligo stabilito per legge, l’esclusione di un concorrente per la ritenuta sussistenza di cause di esclusione non automatiche deve necessariamente avvenire previo contraddittorio tra la Stazione appaltante e il concorrente

Una società ha impugnato il provvedimento con cui veniva esclusa da una procedura di gara a causa della ritenuta sussistenza […]

23 Ottobre 2025

Aggiornamento delle soglie di rilievo comunitario

Con tre diversi Regolamenti europei, pubblicati sulla GUCE del 23.10.2025, sono state aggiornate le soglie di rilievo comunitario per il […]

15 Settembre 2025

Qualora, in corso di gara, l’impresa ausiliaria affitti il ramo d’azienda, comprensivo dei requisiti prestati, a un’altra impresa che è mandante del medesimo raggruppamento dell’ausiliata, non si verifica una perdita dei requisiti in capo al concorrente se il contratto di affitto prevede espressamente il subentro dell’affittuaria (la mandante) in tutti i contratti di avvalimento stipulati dalla concedente (l’ausiliaria).

La pronuncia del Consiglio di Stato n. 7323 del 2025 trae origine da una procedura aperta finalizzata all’affidamento di servizi […]

11 Settembre 2025

L’omessa dichiarazione relati sussistenza dei fatti e dei provvedimenti che possono costituire causa di esclusione è liberamente valutabile dalla Stazione appaltante ai fini della configurabilità del grave illecito professionale

Una società veniva esclusa da una procedura di gara avente ad oggetto l’esecuzione di servizi, poiché, a parere della Stazione […]

9 Settembre 2025

L’operatore economico concorrente non è tenuto a dichiarare i costi della manodopera del subappaltatore, sicché le verifiche relative al rispetto della normativa a tutela dei lavoratori impiegati in tali prestazioni devono essere effettuate direttamente a carico dei subappaltatori in sede di autorizzazione

La decisione del TAR Veneto n. 1536 del 9 settembre oggetto del presente approfondimento risulta particolarmente significativa, in quanto riprende […]

17 Luglio 2025

Nell’ambito dell’istituto del c.d. soccorso istruttorio processuale non sussistono impedimenti all’acquisizione di certificazioni o di documentazione integrativa relativa ad aspetti dell’offerta tecnica, a condizione che tali elementi non comportino alcuna modifica del contenuto originario dell’offerta stessa

Di particolare interesse nella decisione del TAR Toscana n. 1397 del 17 luglio 2025 è la parte in cui il […]

15 Luglio 2025

L’Adunanza Plenaria fa chiarezza in tema di subentro nel contratto a seguito dell’annullamento dell’aggiudicazione in sede giurisdizionale: il commento a cura del prof. avv. Mario Zoppellari e dell’avv. Mariateresa Badolato sulla Rivista TEME

Si segnala il recente articolo pubblicato dagli avv.ti prof. Mario Zoppellari e Mariateresa Badolato sulla rivista TEME curata dalla Federazione […]

11 Luglio 2025

Il criterio per valutare l’effettiva sussistenza di un segreto tecnico o commerciale è l’art. 98 del Codice della proprietà industriale, in base al quale le informazioni aziendali e le esperienze tecnico-industriali sono tutelabili come segreti solo laddove possiedano i requisiti di segretezza, rilevanza economica e di sottoposizione a misure di protezione adeguate.

Un operatore economico, secondo classificato nell’ambito di una procedura di affidamento di servizi, ha formulato istanza di accesso agli atti […]

2 Luglio 2025

La facoltà di sostituire l’impresa ausiliaria, prevista dall’art. 104, comma 6, d.lgs. n. 36 del 2023, è limitata esclusivamente all’ambito dell’avvalimento c.d. “qualificante”, relativo al possesso dei requisiti generali o di partecipazione; tale possibilità non si estende, invece, all’avvalimento c.d. “premiale”, finalizzato al miglioramento dell’offerta tecnica

Il TAR del Lazio, sede di Roma, si è pronunciato sul ricorso proposto da un operatore economico che aveva impugnato, […]

18 Giugno 2025

Limiti e condizioni dell’avvalimento della certificazione di parità di genere

La sentenza del Consiglio di Stato, in esame detta taluni principi e chiarimenti in tema di avvalimento della certificazione di […]

16 Giugno 2025

Il significato attribuito alla nozione di risultato dal d.lgs. n. 36 del 2023 non ha riguardo unicamente alla rapidità e alla economicità, ma anche alla qualità della prestazione: la “migliore offerta” è, dunque, quella che presenta le migliori condizioni economiche ma solo a parità di requisiti qualitativi richiesti.

Il Consiglio di Stato, con la recente sentenza oggetto del presente studio, si è pronunciato esprimendo rilevanti principi in merito […]

9 Giugno 2025

L’art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, richiamato dall’art. 213 del Codice dei contratti pubblici del 2016 (e anche dall’art. 222 del Codice dei contratti pubblici del 2023), va interpretato nel senso che, fin quando non risulti il pagamento del contributo spettante all’Autorità nazionale anticorruzione, vi è il divieto legale di esaminare l’offerta dell’operatore economico e, se neppure risulti il pagamento a seguito del soccorso istruttorio, la stazione appaltante deve dichiarare tale offerta inammissibile.

Il Consiglio di Stato, chiamato a pronunciarsi su un ricorso in appello proposto da un operatore economico escluso per aver […]

1 Giugno 2025

L’adesione alle convenzioni regionali da pare degli enti del SSN è obbligatoria senza se e senza ma

Si segnala il recente articolo pubblicato dagli avv.ti Mario Zoppellari e Mariateresa Badolato sulla rivista TEME curata dalla Federazione delle […]

22 Maggio 2025

L’obbligo previsto dall’art. 47, comma 4, del D.L. n. 77 del 2021 si considera validamente assolto dai concorrenti mediante la presentazione dell’istanza di partecipazione, la quale comprende l’accettazione integrale delle disposizioni contenute nella lex specialis.

Con ricorso presentato al TAR per la Liguria, un operatore economico ha impugnato il provvedimento di esclusione ricevuto nell’ambito di […]

13 Maggio 2025

Il TAR Lazio ha annullato il regolamento Anac sul casellario informatico, nella parte in cui non prevede un pieno contraddittorio con l’operatore economico e una valutazione autonoma da parte dell’Autorità sulla non manifesta infondatezza e utilità della segnalazione prima dell’annotazione

La pronuncia del TAR Lazio, sede di Roma, oggetto del presente approfondimento riveste particolare interesse e rilevanza, in quanto ha, […]

4 Aprile 2025

L’istituto del soccorso istruttorio può trovare applicazione unicamente nei casi in cui l’offerta tecnica o economica presenti ambiguità o errori ictu oculi evidenti, restando invece inammissibile qualora l’offerta risulti incompleta o indeterminata

Con la pronuncia oggetto di studio, la Sezione Giurisdizionale del Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana ha inteso […]

24 Marzo 2025

Laddove la decisione assunta dalla Stazione appaltante sulla richiesta di oscuramento non sia comunicata contestualmente alla comunicazione dell’aggiudicazione, ma successivamente, il termine di dieci giorni decorre da tale successiva comunicazione, visto che l’impugnazione de qua ha ad oggetto non l’aggiudicazione, ma la decisione assunta sulla richiesta di oscuramento, che non si può desumere implicitamente dalla mera comunicazione dell’aggiudicazione, da cui non trapeli né la richiesta di oscuramento né alcun elemento in tal senso.

La pronuncia della Sezione V del Consiglio di Stato oggetto del presente approfondimento riveste particolare interesse e rilevanza, in quanto […]

11 Marzo 2025

I consorzi di società cooperative di produzione e lavoro di cui alla l. n. 422 del 1990 partecipano alle procedure di affidamento in qualità di enti soggettivamente a sé stanti, e, poiché non sono espressamente inclusi tra i soggetti che possono beneficiare delle riduzioni previste dall’art. 106, comma 8, d.lgs. n. 36 del 2023, non possono pretenderne l’applicazione.

La pronuncia della Sezione V del Consiglio di Stato, oggetto di studio, appare di particolare interesse e rilevanza, in quanto […]

7 Marzo 2025

L’obbligo di approvvigionamento attraverso l’utilizzo delle procedure di aggiudicazione centralizzate sussiste anche quando il singolo ente dimostri di essere in grado di ottenere condizioni più favorevoli rispetto a quelle emergenti dai contratti stipulati dai soggetti aggregatori.

Con ricorso formulato al TAR Lombardia, sede di Milano, un operatore economico attivo nel settore farmaceutico ha contestato la decisione […]

26 Febbraio 2025

La Stazione appaltante valuta la conformità dell’offerta non tanto in senso formale, quanto in senso sostanziale, dovendo verificare, secondo il principio di equivalenza, se il prodotto offerto sia funzionalmente rispondente alle esigenze dell’Amministrazione.

Il TAR Lazio, sede di Roma, con la sentenza n. 4221 del 26 febbraio 2025, ha ribadito importanti principi in […]

20 Febbraio 2025

La certificazione di parità di genere attiene ad una condizione soggettiva intrinseca dell’azienda che non può costituire oggetto di un contratto di avvalimento, non costituendo una risorsa da mettere a disposizioni di terzi per l’impiego nell’esecuzione di un lavoro o di un servizio

La pronuncia del Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa di Bolzano, oggetto di disamina, risulta di particolare rilievo, poiché interviene nell’ambito […]

14 Febbraio 2025

Deve tenersi per ferma la non soccorribilità, sia in funzione integrativa, sia in funzione sanante, degli elementi che costituiscono, anche documentalmente, il contenuto dell’offerta tecnica o economica, con la conseguenza che non si possono emendare le carenze o le irregolarità inerenti ai requisiti di ordine speciale qualora siano richiesti come elementi caratterizzanti l’offerta

La sentenza n. 1233 del 14 febbraio 2025 della Sezione V del Consiglio di Stato fornisce importanti principi con riferimento […]

27 Gennaio 2025

La nozione di equo compenso applicabile alla contrattualistica pubblica deve essere riformulata più perspicuamente in termini di equo ribasso, nozione frutto dell’esegesi coordinata tra corrispettivo equo e proporzionato posto a base di gara e minimum inderogabile evincibile dal range di flessibilità del compenso liquidabile in ragione della complessità della prestazione dedotta nell’affidamento

Con la pronuncia in esame, il Consiglio di Stato è intervenuto per risolvere l’apparente contrasto formatosi in merito al rapporto […]

20 Gennaio 2025

L’operatore economico è tenuto a dichiarare in gara le risoluzioni intervenute stante, da un lato, il preciso obbligo dichiarativo previsto a carico dei concorrenti dall’art. 96 comma 14 del Codice Appalti, e, dall’altro, l’autonomia delle valutazioni spettanti alla Stazione appaltante rispetto a quelle riservate all’Anac e al giudice civile.

Il TAR per la Lombardia, sede di Brescia, si è pronunciato in merito al ricorso presentato da un operatore economico […]

17 Gennaio 2025

La manifestazione di interesse, pur essendo uno strumento volto a garantire la più ampia partecipazione possibile degli operatori economici da invitare, non rende in alcun modo superflua la rotazione.

La Sezione V del Consiglio di Stato, con la sentenza n. 366 dello scorso 17 gennaio, ha enunciato rilevanti principi […]

9 Gennaio 2025

Qualora la formulazione dell’offerta tecnica sia ritenuta ambigua o non meglio specificata, la Stazione appaltante deve ricorrere al c.d. “soccorso procedimentale”, al fine di chiarire il contenuto e la volontà effettiva dell’operatore economico

Un operatore economico ha formulato ricorso al TAR Lazio, sede di Roma, avverso il provvedimento di aggiudicazione relativo a una […]

31 Dicembre 2024

Correttivo al Codice dei contratti pubblici – La nuova disciplina dei “Consorzi non necessari”

In data 31 dicembre 2024, è entrato in vigore il nuovo Correttivo al Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 31 dicembre […]

31 Dicembre 2024

Il decreto correttivo in pillole – La nuova disciplina del “Subappalto”

In data 31 dicembre 2024, è entrato in vigore il nuovo Correttivo al Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 31 dicembre […]

31 Dicembre 2024

Il decreto correttivo in pillole – La nuova disciplina delle degli “Accordi quadro” e della “Revisione prezzi”

In data 31 dicembre 2024, è entrato in vigore il nuovo Correttivo al Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 31 dicembre […]

31 Dicembre 2024

Il decreto correttivo in pillole – La nuova disciplina delle “clausole sociali del bando di gara e degli avvisi e degli inviti e criteri di sostenibilità energetica e ambientale” ex art. 57 d.lgs. n. 36 del 2023

In data 31 dicembre 2024, è entrato in vigore il Correttivo al Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 31 dicembre 2024, […]

31 Dicembre 2024

Il decreto correttivo in pillole – La nuova disciplina dei requisiti di ordine speciale ex art. 100 d.lgs. n. 36 del 2023

In data 31 dicembre 2024, è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale ed è entrato in vigore il decreto “correttivo” del […]

24 Dicembre 2024

Ricade sull’operatore economico, ai sensi dell’art. 97 d.lgs. n. 36 del 2023, l’onere di comunicare tempestivamente alla Stazione appaltante le misure adottate per porre rimedio alla causa di esclusione.

Il TAR Lazio, sede di Roma, è stato chiamato a pronunciarsi in merito al ricorso formulato da un operatore economico […]

12 Dicembre 2024

La valutazione delle offerte tecniche, effettuata dalla commissione attraverso l’espressione di giudizi e l’attribuzione di punteggi, a fronte dei criteri valutativi previsti dal bando di gara, costituisce apprezzamento connotato da chiara discrezionalità tecnica sì da rendere detta valutazione insindacabile salvo che essa sia affetta da manifesta illogicità

Il TAR ha pronunciato la sentenza in esame sul ricorso presentato da un operatore economico classificatosi al secondo posto in […]

10 Dicembre 2024

In caso di procedure ristrette o negoziate oppure di dialogo competitivo, l’operatore economico invitato individualmente o il candidato ammesso individualmente nella procedura di dialogo competitivo può presentare offerta o trattare per sé o quale mandatario di operatori riuniti.

Nel caso in esame, un operatore economico ha impugnato il provvedimento di aggiudicazione adottato dall’ente pubblico “Roma Capitale” concernente un […]

2 Dicembre 2024

La corretta interpretazione del comma 12 dell’art. 100, d.lgs. n. 36 del 2023

Il TAR si è pronunciato in merito al ricorso presentato da una società cooperativa, mandataria di un RTI, che aveva […]

18 Novembre 2024

Il richiamo al know how aziendale non è sufficiente a giustificare il diniego dell’accesso avversario all’offerta tecnica, se non è accompagnato da una motivata dimostrazione della segretezza commerciale.

La pronuncia in esame è di particolare interesse, considerato che il tema dell’accesso agli atti, specialmente a seguito dell’entrata in […]

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